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                节能降耗驱动经济高质增长

                来源:中国电力报 日期:2017年3月9日

                  2月28日,国家?统计局发布《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展 统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》显示,2016年《政府工作报?告》中涉及的主要指标任务均完成,实现了“十三五”良好开局。其中,2016年,风、光、水、核等清洁能源消费量占能源消费总量比重比上年?提高1.7个百分点,以及万元国内生产总值能耗比上?年下降5%等指标的实?现,映照着我国在能源结构调整、社会节能降耗方面取?得了显著成效。

                  节能降耗促经济增长质量提升

                  2016年是“十三五”全面建成小康社会决?胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年的《政?府工作报告》践行绿彩票行业垂直社交平台色发展理念,把加大环境治理力?度、推动绿色彩票行业垂直社交平台发展取得新突破作为2016年的八?项重点工作之一,强调“治理污染、保护环境,事关人民群彩票行业垂直社交平台众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双?赢之路”。

                  走彩票行业垂直社交平台经济发展与环境改善双赢之路?,要以结构优?化为动能。《公报》显示,2016年,我国国内生产总值达到744127亿元,比?上年增长6.7%,增速比上年回落0.2个百分点,处在调控?预期目标区间。不仅如此,在产业贡献彩票行业垂直社交平台值上,第三?产业比重持续增加。2016年服务业增加值比上年?增长7.8%,比国?内生产总值增长快1.1个百分点;占国内生产总值比重达51.6%,比上年提?高1.4个百分点。

                  与此同时,经济发展新动能?迸发出正能量。例如,互联网经济继续快速发展。2016年互联网普及率达到53.2%,其中农村地区?普及率达到33.1%;移动互?联网接入量93.6亿G,比?上年增长123.7%;互联网上网人?数7.3亿人,增加4299万人。

                  新产业新产品快速成长。2016年,工业战略性新兴产业和高技术?制造业增加值分别比上年增?长10.5%和10.8%,增速分别比?规模以上工业快4.5和4.8个百分点。

                  走经济发展与环境改善双赢之路,能源结构调整肩负重?任。国家彩票行业垂直社交平台统计局近  日公布的《2016年能源生产情况》显示,2016年,能源领域供给侧结构性改革初见成效,能源供给质量进一?步提高?。其中,全年原煤产彩票行业垂直社交平台量34.1亿吨,比上年彩票行业垂直社交平台下降9.0%;原油产量19969万吨,比上年下降6.9%,是自2010年?以来年产量首次低于2亿吨;全年天然气产量1369亿立方米,比上彩票行业垂直社交平台年增长1.7%,全年天然气进口量5403万吨,增长22.0%;全年发彩票行业垂直社交平台电量突破6万亿千瓦彩票行业垂直社交平台时,比上年增长5.6%。值得注意的是,电力生产结?构优化明显,非化石能源发电比重进一步提升,水电、风电、太阳能?发电装机容量世界第一。

                  走经济发展与环境改善双赢之路,要以节能降?耗作内驱力。根据《公报》,2016年,万元国内生产总值能耗比上年下降5.0%,超额完成3.4%的彩票行业垂直社交平台预期目标。

                  对此,国家统计局副局长李晓超解读称,2016年的GDP增速虽然比上?年有所回落,但国内生产总值以彩票行业垂直社交平台2015年不变价计算的增?量达4.6万亿元,比上年4.4万亿元增量多彩票行业垂直社交平台1600多亿元,更为重要的是国民?总收入增长6.9%,加快0.6个百分点,说明收入增速并没有因生产增长的回落而放?慢,整个社会还?是得到了实惠。“这一增长速度是在单位能耗下降的情况下实现的?。2016年万元国内生产?总值能耗比上年下降了5.0%,说明消耗了较少的能源彩票行业垂直社交平台生产出了等?量的国内生产总值,能源消耗少了,生产并没有少,更为重要的是在能源消费中?清洁能源消费的比重还提高了1.7个百分点。”李晓超表示。

                  区域联防联控交出治霾成绩单

                  环境?治理的成绩单也较为亮眼。2016年的《政府工作报告》中,加大了大气污?染和水污染的治理力度,提出了淘汰黄标车和老旧车彩票行业垂直社交平台380万辆;化学需?氧量?、氮氧、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放量要分别下降2%、2%、3%和3%的规?划目标。经过一年的努力,这些目标均超额完成。《公报》显示,2016年,我国实际淘汰黄标车和老旧车404.58万辆;化?学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.6%、2.9%、5.6%和4.0%。

                  2013年,《大气污染防治?行动计划》的发布正式拉开了治霾之战,我国的应战策?略是建立区域联防联控,即打破省(市、区)各自为政的局面,破除大气污染彩票行业垂直社交平台治理在区域上的藩篱,从而实现1+1+1>3的治污效果。

                  联防联治的彩票行业垂直社交平台重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区。其中,京津冀地区因为雾霾覆?盖面最广、情况最为严重而成为焦点。

                  2013年10月,京津冀及周边?地区大气污染防治协作机制在北京启动。

                  这一机制辐?射北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治彩票行业垂直社交平台区、山东省等六省?区。在这一机制下,六省区?本着 “责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的原则,加强彩票行业垂直社交平台区域大气污染防治协作力度。

                  2016年3月31日,京津冀联动治理空气?污染又迈出了实质性一步。这一日起,京津冀?地级及以上城市试行统一重污染天气预警分级标准,其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先实施。统一重污染天气预警分级标准,意在实现区域内重污染天气应对?统一,更为后续区域内联动响应、联合执法作好铺垫。

                  2017年,区域协作机制将继续深化。日前,《京津冀彩票行业垂直社交平台及周边地区2017年大气污?染防治工作方案》(征求彩票行业垂直社交平台意见稿)已?经公布并向北京、天津等地彩票行业垂直社交平台征求意见。根据意?见稿内容,今年针对空气质量指数“爆表”的城市,相关部门计划加大钢铁企业限产力度,同时实施电解铝、化工?类企业错峰生产。而针对京津冀地区冬季雾霾严重的情况,计划在2017年冬季采?暖季,相关城市钢铁拟限产50%,电解铝?厂限产30%以上。此外,为了严格控制机动车排放,要求在7月底之前,天津港不再?转运煤炭,转由张唐铁路经唐山彩票行业垂直社交平台港转运;9月底前,天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输。

                  环保管理体制寻求更大突破

                  2016年的全?国两会上,国务院总理李克强在作《政府工作报告》时提出今后五年经济彩票行业垂直社交平台社会发展主要目标任务,“生态环境质量总?体改善”成为其中的重要内容。从以往的“主要污染物排放总?量减少”到“生态环彩票行业垂直社交平台境质量总体改善”,这一变化?的内核,是我国环保工作思路的转变,是环境管理方式方法?的转变。这些转变,直接推动着我国环保领域各项改革的发生。

                  2016年,更多、更大力度?的改革拉开大幕:省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动,剑指以往以块为主的环保管理体制主导?下的地方政府重发展轻环保,摈弃地方保护主彩票行业垂直社交平台义,保障环保监测监察执法公正、有效。 国务院印发 《控制污染物排放许可实施方?案》,将污染物排放许可制确立为环境治理的核?心制度,对固定污?染源实施全过程和多污染物协同控彩票行业垂直社交平台制,实现?系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

                  《“十三五”环境影响评价改革实施方案》发布,从?国家到地方、从政策到项目、从空间?到准入、从管彩票行业垂直社交平台理到落实,均提出了相应发展思|路、发展目标和行动方案,让环评制度w焕发出新的活力。

                  所谓不破不立,管理制度和机制体?制的改革,正是寻求破而后立的环境治理道路。正如全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华在提到京津冀大气污染治L理时谈到的一条思路。他说:“京津冀治霾,如果仅仅靠?执法加严这一端是解决不了根本问题的。

                  因为河北的重化工业结构是?多年来形成的,现在搞京津冀一体化,让北京和天津更多的?企业、更多的资源往河北倾斜,要做到这一点仅靠政?府号召是推不动的,必须要有政策来驱动。比如,就像当年建经济Ρ特区那样,在河北建设环境特区,为到河北落户的?企业提供更多的减税政策、土地优惠政彩票行业垂直社交平台策等特殊的政策,才能让河北尽早实现产业结构转型、能源结构转型,真正尽早?解决京津冀的雾霾问题。”当然,至于2017年是否会有更多破局而立的改革之举,这个问题,或许在今年的全国两彩票行业垂直社交平台会上就能找到答案。

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